1.3 Keunggulan Sistem Pentadbiran dan Undang-undang
Pengenalan Umum
Keunggulan kerajaan: Keunggulan bermaksud kehebatan atau keistimewaan yang dimiliki oleh sesuatu kerajaan. Dalam konteks Kesultanan Melayu Melaka, keunggulan ini merujuk kepada betapa hebatnya kerajaan tersebut kerana ia berjaya dalam pelbagai bidang seperti pemerintahan, ekonomi, dan undang-undang. Kejayaan ini menyebabkan Melaka dikenali dan dihormati di seluruh rantau Asia Tenggara.
Pentadbiran dan undang-undang mantap: Kejayaan yang dicapai oleh Kesultanan Melayu Melaka tidak berlaku dengan sendiri. Ia berlaku kerana adanya sistem pentadbiran yang tersusun, di mana setiap pemimpin tahu tugas masing-masing. Selain itu, undang-undang yang adil dan tegas turut memainkan peranan penting dalam menjaga keamanan dan kestabilan kerajaan.
Sistem Pentadbiran
Sistem berhierarki: Sistem pentadbiran Melaka disusun secara berperingkat atau bertingkat-tingkat, dikenali sebagai Sistem Pembesar Empat Lipatan. Dalam sistem ini, setiap pembesar mempunyai tugas dan tanggungjawab tertentu bergantung kepada kedudukan mereka dalam hierarki. Ini memastikan kerajaan berfungsi dengan cekap dan teratur.
Peranan sultan: Sultan ialah pemerintah tertinggi dalam kerajaan. Baginda mempunyai kuasa penuh dalam bidang pemerintahan harian, ketenteraan semasa peperangan, urusan hubungan dengan negara lain (diplomasi), dan hal-hal berkaitan agama Islam. Semua keputusan penting perlu mendapat restu atau kebenaran sultan.
Pembesar utama: Untuk membantu sultan menjalankan tugasnya, beberapa orang pembesar utama dilantik. Mereka ialah Bendahara (setiausaha utama dan penasihat raja), Penghulu Bendahari (pengurus kewangan negara), Temenggung (ketua keselamatan dan undang-undang dalam negeri), dan Laksamana (ketua angkatan laut dan urusan luar negeri).
Pembantu tambahan: Selain pembesar utama, ada juga pegawai tambahan yang menyokong sistem pentadbiran seperti Syahbandar (menjaga pelabuhan dan perdagangan), Bentara (penyampai titah diraja), Orang Kaya (pembesar daerah), hulubalang (askar dan pengawal istana) dan penghulu kampung. Mereka menjalankan tugas-tugas khusus di kawasan masing-masing.
Kawasan pegangan: Sultan memberikan kuasa kepada para pembesar untuk mentadbir kawasan tertentu. Kawasan ini dikenali sebagai kawasan pegangan, dan pembesar yang dilantik bertanggungjawab memastikan keamanan, mengutip cukai, dan menjaga kebajikan rakyat di kawasan itu.
Peranan Pembesar Empat Lipatan
Bendahara: Bendahara ialah orang kanan sultan dan merupakan pembesar paling penting selepas sultan. Beliau menjadi penasihat utama kepada raja, mengetuai tentera, memangku jawatan sultan semasa ketiadaan baginda, dan menjaga warisan serta maruah diraja.
Penghulu Bendahari: Pembesar ini bertanggungjawab mengurus segala hal yang berkaitan kewangan kerajaan. Beliau mengutip cukai daripada pelabuhan dan kawasan jajahan, serta menyimpan dan mengurus wang negara.
Temenggung: Temenggung menjaga keselamatan dalam negeri, mengatur undang-undang, serta menjalankan urusan rasmi istana dan bandar seperti memastikan istiadat istana berjalan lancar.
Laksamana: Laksamana ialah ketua angkatan laut. Beliau memastikan keselamatan di laut, melindungi kapal dagang, dan mengetuai rombongan rasmi kerajaan ke luar negara.
Pentadbiran Peringkat Jajahan
Pembesar daerah dan kampung: Di kawasan luar bandar, sultan melantik pembesar daerah dan penghulu kampung. Mereka bertugas menjaga keamanan, memastikan rakyat patuh kepada undang-undang, dan mengutip cukai dari kawasan mereka.
Pelantikan rasmi: Semua pelantikan pembesar dibuat secara rasmi oleh sultan atau dengan persetujuan Pembesar Empat Lipatan. Ini menunjukkan betapa pentingnya setiap jawatan dan memastikan semua pentadbiran berjalan secara sah dan tersusun.
Sistem Kewangan
Pendapatan kerajaan: Kerajaan Melaka mendapat wang atau hasil pendapatan daripada pelbagai sumber. Antaranya termasuk hasil jual beli dari perdagangan antarabangsa, kutipan cukai daripada penduduk dan pedagang, serta ufti (bayaran tanda setia) dari negeri-negeri yang bernaung di bawah Melaka.
Pelaksanaan cukai: Cukai dikutip oleh pembesar kawasan pegangan. Di pelabuhan pula, Syahbandar bertanggungjawab mengutip cukai daripada pedagang yang singgah dan berniaga. Sistem ini memastikan pendapatan negara sentiasa terurus.
Perbelanjaan kerajaan: Duit yang dikumpul digunakan untuk membina bangunan penting seperti istana dan masjid, membeli senjata untuk keselamatan, membayar gaji pembesar, serta membiayai kegiatan diplomatik dan peperangan.
Undang-undang Kesultanan Melaka
Undang-undang utama: Kesultanan Melaka mempunyai dua undang-undang bertulis yang sangat penting, iaitu Hukum Kanun Melaka dan Undang-Undang Laut Melaka. Kedua-duanya digunakan untuk mentadbir masyarakat dan memastikan keadilan.
Asas perundangan: Kedua-dua undang-undang ini berdasarkan hukum Islam (syariah) dan adat tradisional masyarakat Melayu. Ini bermaksud undang-undang tersebut seimbang antara nilai agama dan nilai budaya tempatan.
Matlamat perundangan: Tujuan utama undang-undang ialah untuk menjamin negara dalam keadaan aman, rakyat hidup dengan sejahtera, dan urusan kerajaan berjalan dengan lancar dan adil.
Hukum Kanun Melaka
Isi kandungan: Hukum Kanun Melaka mengandungi 44 fasal yang merangkumi pelbagai bidang kehidupan. Ia termasuk undang-undang jenayah, undang-undang keluarga, urusan ekonomi dan tanggungjawab pemimpin.
Kesalahan jenayah: Undang-undang ini menyenaraikan hukuman untuk kesalahan-kesalahan berat seperti membunuh, mencuri, menyakiti orang dan melakukan pengkhianatan. Tujuannya untuk menakutkan orang daripada melakukan jenayah.
Peranan pemimpin: Undang-undang ini juga menjelaskan tugas dan tanggungjawab raja serta pembesar agar mereka memerintah dengan adil dan menjaga kebajikan rakyat.
Undang-undang kekeluargaan: Ia juga mengandungi peraturan tentang perkahwinan, perceraian, penjagaan anak dan harta pusaka supaya keluarga hidup dalam suasana harmoni.
Urus niaga ekonomi: Terdapat peraturan yang ditetapkan untuk aktiviti perniagaan dan jual beli supaya tidak berlaku penipuan dan semua urusan ekonomi mengikut ajaran Islam.
Undang-Undang Laut Melaka
Penyusunan oleh nakhoda: Undang-undang ini disusun oleh tiga orang nakhoda terkenal iaitu Nakhoda Jenal, Diri dan Sahak. Ia kemudiannya diluluskan oleh Sultan Mahmud Shah sebagai undang-undang rasmi pelayaran.
Kandungan pelayaran: Undang-undang ini merangkumi perkara berkaitan pelayaran seperti peraturan atas kapal, hukuman jenayah di atas laut, kutipan cukai laut, dan peranan ketua kapal.
Kuasa nakhoda: Dalam pelayaran, nakhoda diberikan kuasa penuh untuk mengawal perjalanan kapal. Beliau dianggap sebagai raja di atas kapal dan semua anak kapal mesti patuh kepadanya.
Jenayah atas kapal: Jika berlaku jenayah seperti mencuri, membunuh atau melawan perintah di atas kapal, pesalah akan dihukum supaya keselamatan semua penumpang terjamin.
Sistem cukai laut: Undang-undang ini juga menetapkan cukai yang dikenakan ke atas pedagang yang berniaga di laut supaya cukai dikutip secara adil dan telus.
Kepentingan Sistem Pentadbiran dan Undang-undang
Kesejahteraan dan kemakmuran: Dengan adanya sistem pentadbiran yang cekap dan undang-undang yang berkesan, Melaka menjadi sebuah negara yang aman dan makmur. Rakyat hidup dengan senang, perdagangan berkembang, dan kerajaan menjadi kuat.
Keharmonian keluarga: Undang-undang kekeluargaan yang jelas membantu mewujudkan keluarga yang harmoni, kurang pertelingkahan, dan semua ahli keluarga tahu hak serta tanggungjawab masing-masing.
Keadilan cukai: Sistem cukai yang adil memastikan kerajaan mendapat pendapatan tanpa membebankan rakyat. Ini membantu mewujudkan keadilan sosial dan mengurangkan jurang antara kaya dan miskin.
Kemajuan ekonomi: Apabila kewangan kerajaan diurus dengan baik dan sistem perdagangan berjalan lancar, Melaka berkembang menjadi pusat perdagangan terkenal yang menarik pedagang dari seluruh dunia.
Kejayaan kerajaan: Semua faktor di atas—pentadbiran yang cekap, undang-undang yang jelas dan ekonomi yang stabil—menjadikan Kesultanan Melayu Melaka sebagai kerajaan yang sangat berjaya, dihormati, dan dikenang hingga ke hari ini.